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一、2009年工作取得较好成绩

2009年，在省委、省政府的正确领导下，全局以中国特色社会主义理论体系和党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“强化主业、改革创新、以人为本、跨越发展”的思路，持续推进“五四三”工程，深入开展“三抓三保”活动，切实加强党建思想政治工作，积极推进陕西核地质文化建设，努力构建和谐地勘单位，圆满完成了全年的各项工作任务。

全局经济总体实现了较快增长、健康发展。具体表现在：

（一）综合实力不断增强

1、经济规模和效益持续增长。全年完成多种经营总产值比2008年增长10.6％；完成多种经营收入比2008年增长11.6％；完成生产增加值比2008年增长14.8％。

2、经济基础明显增强，财务状况良好。2009年末全局总资产比上年净增长11.5％；净资产比上年度增长15％;固定资产总额原值比上年度增长5％。资产负债率46.6％。

3、职工收入较快提高，居住环境有了一定改善。在职和离退休职工人均年收入不断提高，2009在职在岗职工人均年收入同比增长11.2％；离退休人员人均年收入3.1万元; 全局待岗职工在2008年基础上下降60％。五年全局自筹资金1550万元，用于基层单位职工生活基地水电暖改造和办公等基础设施建设。

4、经局组织考核，全局基层八个单位除电子信息学校和核昌机电装备有限公司外，都完成了全年经济指标任务。

5、安全生产和治安综合治理工作成绩显著。全年未发生因工死亡和重伤事故，轻伤事故1人次，负伤率2‰，连续12年实现了安全生产。没有发生恶性案件和大规模群体上访事件。

（二）产业经济持续发展

2009年，受全球金融危机影响，我局部分产业受到冲击。为应对危机，在全局范围内开展了以“抓项目保增长”为核心的“三抓三保”活动。各级领导班子带领广大职工，克服困难，顽强拼搏，五大产业实现了平稳发展，全局经济呈现了良好发展势头。

1、地质勘查工作进展顺利

全年地质勘查业共开展地质勘查项目22项。新增铀资源量3774吨，金资源量2000公斤、锌资源量5000吨、铁资源量5000吨。编制完成了《陕西省铀矿地质勘查规划（2009-2015年）》，把铀矿地质勘查工作纳入省地勘基金项目管理序列。完成“十一五”31个立项项目中的26个矿床（点）的野外施工任务，完成了源项调查科研项目野外调研任务。

完成上年度科研项目10项，新立项科研项目19项，申报省级科技成果奖1项、优秀地质成果奖2项。局评出优秀地质成果二等奖3项，三等奖4项；优秀科技论文一等奖2篇，二等奖6篇，三等奖8篇。

2、矿产开发业经济效益突出

陕西庞家河金矿生产能力稳步上升，全年生产金精粉四千多吨，新探明矿石量十万吨。桃园钼矿资源整合工作取得新突破，《资源整合三方协议》已签订，新尾矿库主体工程建设基本完工。西乡石膏矿受道路中断和许可证问题的影响，全年仅生产4个月，基本实现了收支平衡。

3、工程产业规模扩大

2009年，局工程公司签约项目和工程规模大幅提高。目前，我局工程产业已经拥有公路工程、房屋建筑工程、市政公用工程、矿山工程4个施工总承包资质和桥梁工程、隧道工程、地基与基础工程、公路路基工程4个专业承包壹级等资质。

4、医疗产业健康发展

以二一五医院为代表的医疗产业，基础设施建设不断加强，经营管理水平不断提升，医疗质量稳步提高，医疗市场不断扩大，经济实力稳步增长。二一五医院以创建等级医院为契机，以市场运营创新为抓手，医疗产业核心竞争力不断增强。全年累计门诊量超过30万人次，病床使用率99.2％，床位周转率达28.76次。

5、教育产业形势严峻

受就业形势、国家职业教育政策调整和管理基础薄弱等因素的影响，电子信息学校全年招生人数急剧下降，学生流失严重，在校学生数量急剧减少，管理费用较大,经济出现严重亏损。

6、产品生产有喜有忧

二一四大队天然谷生物科技有限公司按照“积极创造条件，丰富产业内涵，延伸产业链，打造特色经济”的发展思路，先后开发了两个新产品，保健品市场迈出了新步伐。

核昌公司产品销售不景气，经济形势不容乐观。

7、三产服务业取得新成果。局核地源公司、新疆天地大厦公司，克服困难，取得了较好效益。各基层单位在三产服务业上也取得了较好的成绩。

（三）地勘单位改革取得实质进展

1、组建了陕西省核工业地质勘查开发总公司。根据省政府《地勘单位体制改革实施方案》（陕政办发〔2008〕128号）和省政府104次《会议纪要》精神，对全局改革总体思路和主要内容进行了适当的调整，制定了《陕西省核工业地质勘查开发总公司组建方案》，完成了公司章程编制和公司登记注册工作。公司领导班子已基本到位。

2、稳步推进企业改制。完成了工程机械研究所的改制工作，组建了由工程机械研究所、陕西核鑫矿业公司、电子信息学校和职工四家股东共同出资的“陕西核昌机电装备有限责任公司”。基本完成了将工程建设总公司改制为“有限责任公司”的相关工作。三个地质大队依托本单位的主业，按照企业化运作的要求，也都设立了大队一级的公司制企业。

3、加快产权制度改革。积极探索和发展混合所有制经济，鼓励职工入股，实现产权多元化。针对产权制度改革中出现的问题，局下发了《产权制度改革过程中有关问题的指导意见》，从8个方面对产权制度改革进行了规范。目前，全局共组建大小有限责任公司17个，总体运行良好。

4、继续推进“三项制度”改革。对2008年12月31日前在册人员重新进行了身份登记，实行备案管理，上岗实行聘用制。新进人员全部实行人事代理或合同制管理，基层单位领导班子实行聘任制。制订了“员工招聘办法”、“内部人员流动规定”、“收入分配制度改革暂行办法”，健全了劳动用工制度。在分配制度方面，规范了津、补贴发放，打破了档案工资，全部实行了岗位绩效工资制度。

（四）坚持以人为本，大力实施惠民工程

1、树立以人为本理念，积极推进民生工程建设。完成了二二四大队、二一一大队、工程机械研究所职工生活基地基础设施改造和机关B座楼建设等一批民生工程，启动了地调院建设项目、二一五医院新医疗基地建设项目、核昌公司搬迁项目、局机关地调院职工住宅楼项目。

2、积极向省政府反映，解决了一些历史遗留问题。解决了事业单位在职人员住房、养老、医疗、失业的补贴，离退休人员补贴，遗属补贴，60年代人员补贴，正常晋升工资，提前退休40％绩效工资等多项历史遗留经费问题。为566人办理了提前退休手续。

3、根据单位发展需要，为克服受单位编制限制无法正式调进人员的困难，各单位以人事代理形式引进各类专业技术人才85人，有效缓解了人才短缺的压力。同时，对现有各类专业技术人才统一进行了集中培训，全年委托培训17期，自行组织培训4期，培训人员达到315人次。

4、积极开展争优创先活动，努力维护职工合法权益。开展了“安康杯”竞赛、创建“工人先锋号”、我为“节能减排做贡献”和评选“先进生产者”活动。组织离退休职工开展健康向上、丰富多彩的文化娱乐和体育健身活动，充分发挥了离退休工作在构建和谐地勘单位中的作用。

5、关心职工健康。全局各单位分批组织对职工进行健康体检。局还组织对处级干部、省部级劳模及正研级高工进行体检和疗养。

（五）党建和精神文明建设得到进一步加强

深入开展了学习实践科学发展观活动。把“立足军工、服务陕西、科学发展、富民强局”作为活动载体。对学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行了详细安排。开门纳谏，开展“四访两送一带回”活动，召开领导班子民主生活会，撰写了班子分析检查报告，并按照“三明确一承诺”要求，制定整改方案并逐步落实。

坚持做好理论武装工作，不断加强党的先进性建设。坚持政治学习制度，注意把思想政治工作与广大党员干部关注的热点问题结合起来。强化宣传阵地建设，为改革发展营造良好的舆论氛围。全年编发《情况简报》11期，局刊物、网站编发稿件130多篇,被省政府网站采用和省级媒体刊发12篇。围绕中心工作，在全局组织开展了”三抓三保“活动，编发了专刊3期。

积极创建“四好”班子，基层领导班子素质得到提高。重点加强了对班子的跟踪考察，使班子的结构不断优化，班子的整体能力不断提升。去年，对全局8个基层单位的领导班子进行了换届调整，共聘、任干部48人，平均年龄40.6岁。开展了大规模的干部培训工作，局级领导干部参加省委组织部组织的“三秦大讲堂”学习20余次，20多名处级干部参加了省委党校和省行政学院学习培训，七名局级领导按省委组织部要求已进行了轮训，举办了后备干部培训班。

推进“固本强基”工程，加强基层组织建设。进一步健全了党委工作目标管理和考核机制，制定出台了我局《基层党委工作目标管理量化考核办法》和基层党支部建设目标管理考核制度，促进了基层党委工作制度建设。组织开展了创先争优活动。局机关细化了四大项工作任务，出台了《加强机关作风建设的意见》，提出了12项具体措施。

全局核地质文化建设取得成效。出台了局《核地质文化建设实施纲要》，确定了核地质文化视觉、理念和行为三大识别系统，编写印发了《陕西核地质文化手册》，制定了《陕西核地质文化形象识别系统应用管理规定》，并在全局开始推广。

强化监督检查，党风廉政建设责任制得到了落实。扎实开展反腐倡廉宣传教育工作，进一步推行民主管理、民主监督工作，加强对重点领域、重要环节的监督，大力开展正反两方面典型教育，规范领导干部的从政行为，深入开展廉政文化建设活动，全面落实党风廉政建设责任制。全年完成初核案件5件，立案1件。加强了审计监督和服务，完成审计项目31项，提出审计建议71条。

积极开展了创建文明单位、文明小区、文明家庭活动，文明创建活动成绩突出。目前，全局有省级文明单位标兵1个、省级文明单位3个、市级文明单位2个；全国文化先进社区1个，全国地质勘查工作先进集体1个，全国档案工作先进集体1个，全国精神文明建设工作先进单位1个，全国医药卫生系统先进集体1个。

二、面临的形势和存在的问题

当前，全球经济尚处在恢复期。支撑世界经济走出危机、实现新一轮增长的新兴产业还不明确，未来的增长可能只是某种程度的回归，全球经济复苏之路可能出现曲折。国际经济的风云变化会直接迅速影响我国经济的变化，进而影响我局相关产业和项目的发展。

我国矿产资源的供求矛盾依然突出。受金融危机对矿产品价格的影响，国内企业包括民营企业对投资矿产资源勘查和开发更趋理性化，绝大多数投资者抱谨慎观望态度；加之国内矿产资源市场尚未完全形成，特别是我局长期依赖的铀矿及其产品，迟迟不能进入市场，我局当前矿产勘查和开发产业面临的形势不容乐观。

陕西地勘单位改革尚处在一个过渡时期。虽然企业化改革的方向已经明确，伟易博·(中国区)官方网站也成立了地质勘查开发总公司，但公司的治理结构、组织机构、运行模式尚未完全到位，公司内部的管理体制、运行机制和科学有效的规章制度尚未建立起来。

我局经济发展还面临许多困难，存在许多问题。主要表现在：全局上下思想的解放程度不够，领导干部适应市场经济，落实科学发展观的能力不强，市场观念、竞争意识还难以适应社会主义市场经济的要求；队伍老化，人才短缺，在职人员平均年龄偏大，人才结构不合理，人力资源的开发还处于低水平，经营和管理干部、专业技术和技工人才队伍在数量和质量上都难以满足科学发展的需要；全局企业化经营的基础条件差，经济总量小、效益低，地勘主业不强，拥有矿权数量少，经营性资产少、长期稳定性项目少，产业结构不够优化，经济增长方式比较粗放；产业经济发展和单位发展不平衡的矛盾依然存在，矿山企业和工程施工产业的运行质量有待进一步提高；电子信息学校严重亏损，核昌公司经济没有大的起色。

总之，新形势下出现的各类矛盾和问题还比较多，构建和谐地勘单位的任务还相当繁重。特别是核地勘体制、运行机制、思想观念与社会主义市场经济本质要求的矛盾，在一定程度上束缚了伟易博·(中国区)官方网站发展的手脚；铀矿地勘主业与铀矿地质市场不完善的矛盾，在一定程度上限制了伟易博·(中国区)官方网站发展的空间；地勘单位的企业化改革目标与长期缺乏积累、经营性优质资产少的矛盾，影响了伟易博·(中国区)官方网站发展的速度。

形势是客观存在的，困难和问题也是客观存在的。但是，如果冷静的观察、理性的思考，伟易博·(中国区)官方网站有理由认为，我局当前面临的困难和问题是发展中的困难和问题。只要全局上下保持清醒头脑，团结一致，找准突破口，攻坚克难，充分利用国家矿产资源勘查投入加大，工程建设领域项目增多等诸多有利条件，充分发挥多年来全局形成的市场、项目、技术、人才和资本的作用，坚定信心，周密部署，转变作风，狠抓落实，我局的改革发展一定会迈上一个新的台阶，伟易博·(中国区)官方网站一定能实现“立足军工、服务陕西、科学发展、富民强局”的宏伟目标。

三、2010年工作的指导思想——以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神，抓住我国经济企稳变好的有利时机，进一步调整经济结构，强化地矿产业的支柱作用；进一步加强科技创新，提高地勘单位的核心竞争力；进一步推进地勘单位改革，为企业化经营打好基础；进一步加强党建思想政治工作，推进核地质文化建设，努力构建和谐地勘单位，圆满完成“十一五”规划的各项目标任务。

2010年的主要经济目标：经济增长保持在13％以上，职工收入增长12％以上；完成“十一五”规划最后一年的产值、销售收入、增加值、节约与收益指标；新增各类有效探矿权15个。

四、2010年的七项主要工作任务

（一）做大做强现有产业，努力实现地勘经济较快发展。

（二）深化地勘单位改革，增强地勘单位活力。

（三）重视人才队伍建设，鼓励科技创新，加强对外合作，不断增强核心竞争力。

（四）加强党建、思想政治工作和精神文明建设，进一步提高党建工作水平。

（五）加强管理，搞好服务，创建和谐地勘单位。

（六）认真编制好全局“十二五”发展规划，努力实现全局经济全面、可持续发展。

（七）转变作风，埋头苦干，确保2010年各项任务全面完成。

五、2010年产业发展目标与措施

（一）做大做强现有产业，努力实现地勘经济较快发展。

1、继续实施大地质战略，强化地质勘查业在全局经济发展中的基础作用。

计划开展重点地质勘查凤县邢家梁地区金矿普查等15个项目。积极争取国防科工局铀矿专项资金项目。加强与中国核工业地质局、金源铀业等公司的合作，争取铀矿勘查项目。积极开辟新的地质市场。在做好现有地质市场项目的同时，要立足西北积极寻找新的地质市场。除开展地勘技术服务外，逐步延伸至钻探、地球物理、地球化学等地质勘查手段方面，扩大在地质市场领域的覆盖率。

全面下放探矿权管理权。以基层单位作为探矿权人的主体，自主开展探矿权的获取、管理、流转、收益等各方面工作，局将给予大力支持，并将此项工作纳入单位年度绩效考核内容。

继续完成废渣治理剩余5个项目的野外施工，完成“十一五”31个项目的原始资料归档、财务决算与审计、环境监测报告和野外质量验收工作。做好“十二五”军工铀矿地质勘探设施退役整治工程项目的立项工作，完成“源项调查”项目资料的整理和报告的编写工作。

2、强化矿产资源开发利用，为实现一队一矿目标奠定基础。

在抓好现有矿山企业生产经营的基础上，努力扩能增储，提高效益。庞家河金矿要积极落实建设发展规划，加强深部与周边探矿，扩大矿区边界，为企业整合争取有利条件；抓紧采矿证变更工作，抓紧新尾矿库建设，继续做好技术改造和生产经营管理，保证矿山的协调持续发展。桃园钼矿要加大外围和深部找矿勘查投入，加强矿山系统建设；尽快完成资源整合和尾矿库竣工验收工作，争取在6月底前恢复矿山生产。西乡石膏矿要切实改善采矿环境，高度重视安全管理，争取在经营机制和管理上有所创新。

继续加大矿业开发与开放合作步伐，力争早日实现一队一矿、一队多矿的发展格局。各地勘单位要把建设新矿山作为产业发展的重点，“三队一院”和核鑫公司、经济公司都要有建设“一企一矿”的发展规划。对有良好开发前景的国内外矿床、矿山可以购买或参股开发，也可以联合重信誉、有实力的企业共同开发。

3、按照改革体制、转换机制、扩大领域、强化管理、规避风险的原则，实现工程产业的稳步发展。

按照以成本管理为龙头，以各类专业施工项目部为基础，以经营管理型和自主施工型工程管理为支撑的产业发展经营思路，全力打造路桥、房建、市政、矿山、工勘等综合施工管理队伍，为实现行业系统内一流的复合型企业奋斗目标打下基础。

进一步加强管理，防范风险，建立企业成本定额、细化项目管理和分公司管理办法等基础性制度，控制好项目招投标、施工质量、工程进度、经营成本和安全。精心组织完成好现有项目，并解决好各类经济合同纠纷，尽快开展对工程变更、工程索赔等方面涵盖的技术、程序和方法的研究，减少或扭转雅卢高速等重大项目的潜亏。同时，积极拓展新的工程建设领域，积极扩大“西北核建”的社会影响力和从业资质建设、生产施工能力的协调可持续发展，着力培养自主施工队伍。

整合全局工程勘察和地质灾害治理各种资源，立足陕西，放眼全国，加大市场开发力度，积极进军新疆、内蒙、甘肃等省的地质灾害和工程勘察市场。

4、在遵循产业政策的前提下，继续推进医疗、教育产业的健康发展。

二一五医院要把等级创建和医院新址建设作为工作的重点，保证等级医院评审三类指标一次达标通过，保证新医院规划科学、设计先进、高质量快速度建设，进一步提升医院的核心竞争力。同时，要继续跟踪国家和地方政府的医疗政策，抢先一步定好位布好局，继续加强医疗安全管理，抓好基础医疗质量；继续抓好内部管理，做好社保医疗、体检康复、人寿医保、社区服务等工作；继续坚持适时改革，重视人才引进和培养，加强成本管理，统筹兼顾，处理好基础设施建设与改进医疗水平、提高服务水平之间的关系，保持经济稳步增长。

电子信息学校要充分研究省内外招生市场的形势，大力挖掘联办学校招生的潜力，想尽一切办法突破目前招生 “瓶颈”。要综合考虑学校长远发展，在调整培养方向、创办特色专业上下功夫，着重培养高素质、高质量的职业技工人才，大力实施教学改革，不断提高教学质量，扩大学生就业渠道和就业区域，确保在校学生数的稳步增加和就业率的不断提高。要加强内部管理，做好资金计划，稳定教师队伍，降低办学成本，努力做到减亏增效。

5、按照现代企业制度的要求，大力发展产品生产和三产服务业。

核昌公司要统筹完成好资产盘活、新厂搬迁、生产经营和改革四大任务。要充分利用政策盘活土地资源，实现资源合理配置；要按照现代企业的要求，建设现代化的新产品加工制造企业。企业内部要继续完善公司法人治理结构，做好资产评估、土地出让、制度建设等各项工作，尽早发挥新体制新机制的作用。巩固现有的经营领域，加强内部管理，加大技术研发力度，特别要抓紧全液压钻机的野外试验，努力开发全液压钻机和锚杆液压钻机的市场，抓紧完成1号商住楼一、二层的招商工作，尽早形成新的经济增长点。

汉中天然谷生物科技有限公司要继续做好主导产品的研发、生产、销售，进一步认真做好保健品市场的开发，不断提高经济总量和效益。

核地源公司要尽快完成机关湖滨佳园项目的竣工验收和商品房、地下车库、地下室的售房任务；完成机关B座工程竣工验收备案；加强天地大厦宾馆的管理和货场用地开发前期的准备工作；加强长安韦曲项目的招商引资力度和项目规划论证。核鑫公司要继续积极参与参股企业的管理，努力开展投资公司业务。

六、改革目标与措施

1、深化地勘单位改革，逐步做实核工业地质勘查开发总公司。要密切跟踪陕西省关于地勘单位改革新的具体措施，加强与有关部门联系与沟通，按照省政府的要求，稳步推进地勘单位整体改革。要逐步做实核工业地质勘查开发总公司，完善法人治理结构和组织机构，建立起公司内部的管理体制和运行机制。按省财政厅的要求，完成经营性资产和非经营性资产的划转工作。

2、有效盘活现有资产，推进股份制改革。积极发展国有资本、集体资本、非公有制资本等参股的混合所有制经济。积极探索和规范经营者持股、职工入股的办法，优化股权结构和法人治理结构。积极推进工程公司整体改制。

3、深化劳动人事制度改革和分配制度改革。按照《劳动合同法》和省政府128号文件精神，以推行全员聘用制和岗位管理制度为重点，推进事业单位人事制度改革，出台《陕西省核工业地质勘查开发总公司全员聘用制实施办法》。加大收入分配制度改革，实行工资总额控制，进一步规范津贴补贴发放标准和程序。分配向生产一线和关键岗位倾斜，对有突出贡献者要给予重奖。

4、完善对基层单位的指标考核体系。基层单位领导班子绩效工资总额，将以资产经营考核结果为基础，再乘以精神文明建设、安全稳定、地质科技成果考核的分值来确定，使这三项工作与领导班子绩效工资挂起钩来（精神文明建设影响系数为0-1.15，安全生产影响系数为0-1.05，地质科技成果影响系数为0-1.05），督促班子全体成员努力做好各项工作。

七、加强人才队伍建设和对外合作，实施科技创新工程

1、加大人才引进力度。2010年，全局计划引进各类人才102名，涉及地质、工程等24个专业，学历以大学本科为主，全日制正规院校毕业，个别急需专业也可以从其他单位引进，全部实行人事代理，就业协议由局审批。加快创新人才引进步伐，对引进的高层领军人才、专门人才和特殊人才，经局批准，可以实行灵活的薪酬、津（补）贴政策。鼓励各类人才以专利、发明、技术等知识要素按贡献参与分配，建立创新型人才激励机制。

2、加强对管理人员、专业技术人员、技能人员的培训。有计划、有组织地选拔企业管理人员到发达地区学习现代企业管理知识和管理经验，采取委托或自行组织方式，对三类人员进行培训，全年计划举办各类培训班35期，860人次参加培训，不断提高他们的政治素质和专业技能。做好专业技术人员职称评审工作，积极向省上推荐“三五”人才和特殊贡献专家。组织好440人、7个专业的技能型人员技术等级考试工作。

3、强化科技创新工程。今年要围绕局五大产业开展科研创新。各单位要以解决各产业领域的关键技术和技术难题为目标，按生产规模提取相应比例的科研经费，局也将安排一定费用作为辅助资金，重点开展各产业的科学研究。地质勘查技术研究的重点是有效地运用地质、物化探手段，提高找矿的成功率；探矿工程技术研究的重点是钻探手段的技术创新，提高对盲矿体的勘查能力；矿业开发领域要突出采矿率和回收率的研究，提高各类资源的使用效率；工程产业要强化桥梁、遂道、房建工程中的技术革新和创新，降低成本，提高工程质量；产品生产方面要加强产品系列化的研制，天然谷公司要把新产品研制和产品的深加工开发放在首位，核昌公司要认真分析市场，把钻机和工程设备的系列开发作为重点。地调院要将分析测试中心建设作为提升地质科研能力的基础工作抓紧抓好。医院学校也要把科学研究和科技创新放到重要位置，结合自身特点和需要，开展科研活动。

各单位要把科技论文的撰写与发表当作提升单位的品牌和效益的重要手段，采取有力措施，鼓励科技工作者认真钻研技术，撰写科技成果总结和论文。局至少两年组织一次优秀科技论文评选。对在我局产业发展中产生重要影响、符合国家产业政策、科技含量高、市场前景广阔的项目或科技成果，局将积极推荐申报省部级成果奖励。

4、加强对外合作。重点做好与上海龙力合作勘查开发略阳县沙坝坪地区钒矿、与中核集团金源铀业公司合作勘查和开发商南县光石沟铀矿床等五个方面的工作。通过合作，发挥我局优势，引进先进的管理理念、经营机制和勘查开发技术，增强我局市场竞争能力。

八、加强党建、思想政治工作和精神文明建设，进一步提高党建工作水平。

2010年全局思想政治工作的任务是，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，着力提高政治理论武装成效；着力加强党的路线、方针、政策的宣传和舆论引导工作力度；着力加强“四好”班子建设和干部教育培训工作力度；着力加强陕核地质文化建设和精神文明建设，进一步提升文明层次，塑造陕核地质新形象。为全局改革发展提供坚强的组织保证、思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

1、加强学习，继续用中国特色社会主义理论体系武装干部思想。要继续深入开展中国特色社会主义理论体系的学习，贯彻落实好科学发展观和党的十七届四中全会精神。各单位要结合地勘单位改革发展新的形势任务，加强和改进党委中心组学习制度，不断推动解放思想学习讨论活动向深度和广度发展。要继续扎实推进和落实好省委和局党委新一轮大规模教育培训干部工作规划措施，局将组织3到4期机关处级干部和基层单位领导干部到省行政学院或省委党校参加集中培训和外出考察。

2、结合地勘单位改革发展实际，加强和改进新形势下基层党的建设，不断提高基层党建工作水平。各单位党委要针对地勘单位体制机制改革中的新情况，扩大基层党组织覆盖面，强化股份制企业中党组织建设。要找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。

3、要把开展“四好”班子创建活动，作为班子建设一项重要工作抓紧抓好。认真总结创建活动经验，积极探索创建活动规律和方法。下半年对基层领导班子进行一次分析研判，查找班子存在问题，落实整改措施。继续将 “四好”班子创建工作与年度班子绩效工资挂钩。6月底前，各单位要按照局后备干部管理有关规定和工作程序，对局管队级后备干部进行调整补充，配足配齐后备干部队伍。

4、把从严管理干部贯彻到干部管理工作的全过程。各单位党委要按照省委《关于进一步从严管理干部的意见》的通知精神，自觉担负起抓班子、带队伍、促发展和从严管理干部的政治责任。继续落实好《关于领导干部带薪休假和保健疗养实施办法》和《局领导干部外出请销假报告制度的若干规定》等制度，把从严管理干部和关心爱护干部有机结合起来。

5、结合实际，不断探索宣传思想和政治工作的新途径。按照“面向基层、服务一线、融入管理、贴近职工”的要求，做好在深化改革过程中职工的思想政治工作。要紧紧围绕全局改革发展工作重大部署，加强宣传力度，重点宣传重大改革政策和进展、重大项目成果、安全生产、文化建设、民生改善等方面的新变化、新成效。要组织协调各部门和基层单位，开展有深度、有力度、有影响的宣传报道，扩大宣传工作的覆盖面，提高陕西核地质的社会影响力。

6、巩固核地质文化建设和精神文明创建成果，塑造陕核地质新形象。各单位要从陕核地质事业发展的战略高度，重视并切实加强对陕核地质视觉识别系统推广应用工作。各单位要继续按照《陕核地质形象识别系统应用与管理规定》和《陕西核地质文化建设纲要》，在3月底前完成三大识别系统和文化手册的创作编印工作。局拟在5月份举办一次“唱响陕核地质之歌”为主题的歌咏比赛，请各单位要提早组织准备。

7、继续深入开展精神文明创建活动。要巩固并扩大我局多年来所取得的精神文明建设成果，继续开展好文明单位、和谐机关、文明班组、文明工地、文明楼、“五好家庭”、文明职工等创建活动。局、队两级党组织要高度重视，明确创建目标，丰富创建内容，落实创建措施，在提升层次、扩大内涵上下功夫，为今后创建工作迈上新台阶打好基础。

8、加强党风廉政建设和反腐败工作。全局各级党员领导干部要认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严于律己，洁身自好，管好配偶、子女及其他亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。要大力推进惩治和预防腐败体系建设，深化监督，建立健全权力运行机制和监督机制。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与反腐败工作与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步推进反腐倡廉制度建设，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，不断提高反腐倡廉制度化水平。今年要对“三重一大”决策执行情况进行监督检查，要进一步加大查办违纪违法案件力度，认真开展效能监察工作，为全局经济又好又快发展提供纪律支持。

九、加强管理，搞好服务，创建和谐地勘单位。

1、牢固树立以人为本的思想，密切关注民生民事。继续向省政府有关部门反映，争取解决职工住房用地、现有土地变性等遗留问题。继续推进民生工程建设，三个大队要做好住宅小区的建设规划，争取开工建设职工住宅楼。核昌公司、二一五医院、电子信息学校也要注意解决、改善职工的住房问题，地调院建设和局机关大院改造要加快速度。鼓励职工投资创业、入股局内企业，增加财产性收入。继续做好离退休人员的管理和服务工作，努力帮助老同志解决生活上的实际困难，提高他们的生活质量。

2、加强财务管理。修改完善全局国有资产监督管理办法，进一步加大《会计法》执法检查力度，严格控制非生产性支出。加强对经济责任、效益和专项资金的审计，促使我局的财务管理工作规范、高效运行。

3、树立安全生产就是经济效益的理念。严格落实安全生产责任制，强化生产一线安全生产标准化建设，加强安全生产内保工作目标责任考核。加大安全生产与各单位领导绩效工资挂钩的比重，严格执行“安全生产奖罚暂行规定”。认真抓好安全教育和培训，大力推进安全文化建设，扎实有效地经常性开展安全工作大检查，加大集中专项整治和经常性监督检查力度，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强保密工作和档案资料的管理，确保国家秘密和单位商业秘密、工作秘密的安全。

4、及时化解矛盾，维护内部稳定。今年改革发展任务繁重，维护内部稳定显得更加重要。各单位要深入开展矛盾纠纷排查，防止群体性事件发生。各级领导要高度重视信访工作，畅通诉求渠道，及时合理地处理群众反映的问题。重视发挥劳动争议调解委员会的作用，努力把各种不稳定因素解决解决在萌芽状态。

5、认真搞好工会、共青团工作。要充分发挥工会民主监督和依法维权的作用，组织开好职代会，积极围绕中心任务开展工会的各项工作，活跃职工文化生活，不断增强工会组织的活力。各级党委要高度重视共青团和青年工作，支持他们开展健康向上的各项活动，充分发挥共青团组织的突击队和助手作用。

（六）认真编制好全局“十二五”发展规划。

全局上下要充分认识编制“十二五”规划的重要意义，局将成立“十二五”发展规划编制领导小组，下设办公室，与经营发展处合署办公。各单位也要成立专门班子，尽快启动此项工作。规划编制要密切关注国家的产业政策，紧密结合单位的产业实际，深入调研，认真分析总结“十一五”计划的执行情况，立足前瞻性、科学性、指导性。各单位应于2010年9月底前报送本单位“十二五”改革发展规划，全局规划在2010年12月31日前完成初稿，明年局工作会正式发布。

十、转变作风，埋头苦干，确保2010年各项任务全面完成。

目标已经明确，关键在于落实。不转变作风，不真抓实干，再好的机遇也会稍纵即逝；不转变作风，不真抓实干，早日建成经济强局就会成为一句空话。要认真落实省委《进一步加强领导干部作风建设的若干意见》，大兴“密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风”。领导干部要带头讲政治顾大局，扑下身子勇挑重担，善于解决复杂矛盾和难点问题，脚踏实地办实事，全力以赴抓发展。要带头弘扬新时代的陕核地质精神，带头实践陕核地质文化理念，要重品行、作表率，做到勤政廉政，凡是要求别人做到的，自己首先要做到，凡是要求别人不做的，自己首先不做。要进一步转变机关作风，坚持工作注意力下移、解决突出问题下移，切实为基层排忧解难，为群众办事谋利。要以各项工作责任制为基础，把单位的发展大事要事和群众关注的利益热点难点层层细化，分解落实到人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，一级抓一级、层层抓落实。按“年初定帐，年中查帐，年底交帐”的“三步曲”考核检查机制，强化督查、检查工作，努力通过组织监督、群众监督、纪律监督等，营造浓烈的监督环境来保证各项制度和工作任务的完成。要把会不会落实、能不能落实作为考核和选拔使用干部的一条重要标准，善于选拔任用哪些说实话、干实事、出实招、见实效的干部，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有位置。